1、國(guó)家發(fā)改委：發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》；
2、介于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快補(bǔ)短板、督促基建項(xiàng)目加速落地；
3、著手中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)（2035）及“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃；
國(guó)家發(fā)改委
安徽發(fā)改委
陜西發(fā)改委
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻
關(guān)于國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底有多嚴(yán)峻，咱們來(lái)看幾點(diǎn)：
1、看安徽發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間
安徽省發(fā)改委主任在8月12日晚連夜召開(kāi)的重點(diǎn)鐵路前期工作，工作重點(diǎn)就是加快基建補(bǔ)短板和“十四五”期間的鐵路規(guī)劃和鐵路建設(shè)項(xiàng)目。
2、看山東省發(fā)改委會(huì)議措辭
山東省發(fā)改委副主任關(guān)兆泉同志在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：
一是充分認(rèn)識(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的重要意義，把加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，作為推動(dòng)“六穩(wěn)”措施落地、擴(kuò)大內(nèi)需補(bǔ)齊短板的重要舉措，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“乘數(shù)效應(yīng)”和拉動(dòng)作用。
二是要抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)，在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度、盡快完成投資；未開(kāi)工項(xiàng)目要盡快開(kāi)工建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量；未批復(fù)的項(xiàng)目，盡快完善前期手續(xù)；同步加快推進(jìn)審批、施工等流程再造，確保重大項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效。
三是加強(qiáng)工作保障，建立項(xiàng)目“月調(diào)度、月通報(bào)”制度，明確項(xiàng)目在時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位、責(zé)任人，跑表計(jì)時(shí)、掛圖作戰(zhàn)；建立綠色通道，在依法合規(guī)的前提下，通過(guò)特事特辦、并聯(lián)審批等方式方法，加快推進(jìn)各項(xiàng)要件審批。
如果你經(jīng)常關(guān)注發(fā)改委的言辭語(yǔ)氣，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這次是前所未有的急，所以現(xiàn)在基建刺激、補(bǔ)短的板落地有多么重要，不言而喻。
二、“十四五”鐵路規(guī)劃
“十三五”規(guī)劃（2016~2020）接近末期，“十四五”（2021-2025）鐵路規(guī)劃就已經(jīng)開(kāi)始。不過(guò)大家如果仔細(xì)查看時(shí)間點(diǎn)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這次的“十四五”規(guī)劃比以往的規(guī)劃要提前了很多，為什么？還是上面說(shuō)的因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力所致。所以國(guó)家對(duì)于“十四五”鐵路規(guī)劃異常的看重（下面會(huì)解讀到），這也更加突出了基建在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位。
上面提到的安徽省，據(jù)基建通大數(shù)據(jù)獲悉：寧蕪鐵路擴(kuò)能、合九鐵路擴(kuò)能、銅九鐵路電氣化、宿宣城際高鐵等都已經(jīng)納入安徽省十四五鐵路規(guī)劃。陜西省的西安至合肥高鐵也已納入陜西“十四五”鐵路規(guī)劃。
三、基建補(bǔ)短板+“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃
從近期中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展趨勢(shì)看，我們國(guó)家已經(jīng)做好了貿(mào)易持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。所以基建補(bǔ)短板和“十四五”規(guī)劃兩個(gè)同等重要，為什么？因?yàn)榛ㄑa(bǔ)短板針對(duì)的是眼前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要立竿見(jiàn)影的效果，而“十四五”規(guī)劃則是為應(yīng)對(duì)貿(mào)易持久戰(zhàn)做長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備。
所以各地發(fā)改委很忙也就可以理解了，因?yàn)檫@直接決定著貿(mào)易戰(zhàn)中我們后續(xù)的爆發(fā)力。不過(guò)大家暫時(shí)不用擔(dān)心，因?yàn)閾?jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)公布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資3220.1億元，完成了全年投資額8000億元的40%，下半年還需完成投資4780億元（近5000億），鐵路投資或呈現(xiàn)高開(kāi)高走態(tài)勢(shì)。
四、西部陸海新通道總體規(guī)劃
8月15日，國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，規(guī)劃期為2019—2025年，展望到2035年。這個(gè)文件可以說(shuō)非常重要，大家看這個(gè)規(guī)劃期剛好和“十四五”規(guī)劃是同步的，并且還略顯超前。
在《中央政治局會(huì)議透露建筑業(yè)新動(dòng)向！》一文中，談到了關(guān)于國(guó)家要發(fā)展大城市群的事宜。此次國(guó)家發(fā)改委同樣也提到了，并且做了下列明確：
下一步，我們將深入推進(jìn)城市群發(fā)展，著力提升城市群功能，推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，更好發(fā)揮城市群對(duì)激發(fā)新動(dòng)能、塑造新競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
一是加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。
二是研究提出加快成渝城市群一體化發(fā)展的政策舉措，有序推動(dòng)哈長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游、北部灣、中原、關(guān)中平原、蘭州－西寧、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，建立健全城市群協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，指導(dǎo)省內(nèi)城市群有序發(fā)展。
三是指導(dǎo)有關(guān)地方編制實(shí)施都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，支持建設(shè)都市圈一體化發(fā)展示范區(qū)。
四是以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，推動(dòng)一些中心城市地區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。
從這里大家可以看出，國(guó)家在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施刺激的同時(shí)，是結(jié)合著城市群的發(fā)展在同步推進(jìn)的，因?yàn)橹挥羞@樣才能讓基建投資效率最大化。
五、十三五規(guī)劃和十四五規(guī)劃的區(qū)別
“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃會(huì)議綱要中提到一下幾點(diǎn)：
一要完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率。
二要提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)出行服務(wù)便捷快速。
三要深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)物流“降本增效”。
四要突出科技創(chuàng)新，提供發(fā)展新動(dòng)能。
五要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。
六要堅(jiān)持安全第一，提高安全發(fā)展水平。
七要堅(jiān)持深化改革，提升行業(yè)治理水平。
八要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開(kāi)放，推進(jìn)互聯(lián)互通。
九要加強(qiáng)投融資政策研究，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
我對(duì)比了十三五和十四五的規(guī)劃綱要，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很大的區(qū)別。那就是第九條標(biāo)紅加粗的部分，這個(gè)是第一次在五年規(guī)劃里提到，為什么要加這個(gè)？大家應(yīng)該都非常清楚了，那就是地方政府在搞基建刺激的時(shí)候要同時(shí)注意防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)我們以前已經(jīng)談過(guò)多次了。
那么為了加速基建刺激同時(shí)又不增加大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一些地方政府也是絞盡腦汁。比如一些地方（山東）我們之前也說(shuō)了，其打開(kāi)高鐵閘門(mén)，引進(jìn)社會(huì)資本，落實(shí)補(bǔ)虧?rùn)C(jī)制等都是其他地方的典范。
六、基建刺激與以往不同
通過(guò)上面的西部陸海新通道（含1800多億的鐵路項(xiàng)目），可以發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在的基建刺激與以往的刺激/補(bǔ)短板有了很大的不同。以往的基建刺激可能只是單純的交通網(wǎng)的加密，而此次西部陸海新通道的發(fā)布，可以看到我們現(xiàn)在的刺激是有選擇性的、有區(qū)域性的、更是有針對(duì)輻射立體性的，比如結(jié)合城市群的規(guī)劃來(lái)落地。這也充分展現(xiàn)了我國(guó)在交通基建規(guī)劃方面的哲學(xué)：突出重點(diǎn)，把握好遠(yuǎn)期需求與近期需要，重點(diǎn)考慮發(fā)展需求與規(guī)劃互補(bǔ)的關(guān)系。
這反應(yīng)出我們國(guó)家在戰(zhàn)略方面超前的規(guī)劃能力以及執(zhí)行能力，更是我們國(guó)家能夠在短短幾十年內(nèi)迅速崛起的秘訣之一。之前我們就說(shuō)過(guò)，我們的工具箱里工具很多，所以還是那句話(huà)：不論外部環(huán)境怎樣演變，我們自己有條不紊的按照既定的節(jié)奏去推進(jìn)。
